En 2002, la pauvreté a continué d'augmenter en République d'Haïti. Ce pays, où 1% de la population possède 48% du revenu national, où le taux d'analphabétisme varie entre 60% et 85% (suivant les sources) et où il y a un médecin pour 11000 habitants¹ , reste classé parmi les Pays les Moins Avancés (PMA) et comme pays le moins développé des Amériques.

Face à ce constat, le Gouvernement haïtien a défini les lignes d'action suivantes² :

1. Promouvoir une croissance économique et un développement plus participatif. A ce niveau, la tâche principale est d'investir dans la population dont il faut libérer l'initiative, tout en établissant un lien étroit entre croissance économique et bien-être.

2. Renforcer le secteur privé, les acteurs et mouvements sociaux qui cherchent à vivifier le tissu social.

3. Dynamiser la lutte pacifique des majorités déshéritées réclamant continuellement : justice, transparence et participation.

Ces lignes d'action se traduisent en termes de programmes stratégiques d'appui à trois groupes de secteurs principaux : les secteurs productifs, les secteurs sociaux et les secteurs publics.

La crise politique, qui perdure depuis les élections contestées de mars 2000, provoque une stagnation de l'économie haïtienne, le gel des financements et la diminution de la coopération de la communauté internationale. En conséquence, à ce jour, le Gouvernement haïtien n'a pas pu mettre en œuvre l'ensemble des programmes.

Dans ce contexte, l'APEFE est en attente d'un déblocage de la situation politico-économique du pays et poursuit donc uniquement ses interventions en cours. Ces dernières s'inscrivent au sein de deux types de plans que le Gouvernement a développés, notamment :

- le Plan National d'Education et de Formation (PNEF)³

- le Plan d'Action pour l' Environnement (PAE)⁴ Haïti

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⁽¹⁾Le niveau de pauvreté de la population est mesuré à travers les indices des secteurs santé et éducation.
⁽²⁾Cf. Livre Blanc de Fanmi Lavalas, 1999.
⁽³⁾Cf. Livre Blanc de Fanmi Lavalas, 1999.
⁽⁴⁾Ministère de l'Environnement, 1999.

a. Education

Formation professionnelle

Le projet "Insertion Socioprofessionnelle des Jeunes" a débuté par une phase pilote au cours de la période 2000-2001. Les résultats de cette première phase ont débouché sur une réorientation du projet afin d'en augmenter l'effet multiplicateur et d'en assurer la pérennisation.

Un nouveau coopérant APEFE est arrivé en Haïti le 31 juillet 2002. Sa première mission, pour les trois premiers mois, consistait à réaliser un état des lieux complet du projet dont les résultats alimenteront le montage du dossier d'instruction.

L'état des lieux a déjà permis d'examiner les problèmes, les objectifs, les personnes concernées, la coordination, l'organisation, les finances, les ressources, environnement socio-économique, les contraintes, les activités d'autres organisations dans le secteur de la formation professionnelle, les programmes de crédit à la production.

Le dossier d'instruction et la re-formulation du document de projet seront réalisés selon la méthode GPPI¹. Un premier atelier de consultation avec notre partenaire principal, la SEJSSC (Secrétairerie d'Etat à la Jeunesse, aux Sports et au Service Civique), a eu lieu fin octobre 2002.

Un atelier de planification, sur une base participative avec tous les partenaires du projet, est prévu pour janvier 2003.

Pendant la période allant de janvier à décembre 2002, sept modules de formation en maçonnerie et en mécanique auto ont été dispensés sur les sites de formation de la Croix des Bouquets (zone de Port-au-Prince) et d'Aquin (Sud).

Le projet est reconduit pour la période 2002/2005.

Enseignement supérieur

L'APEFE intervient dans le secteur de l'enseignement supérieur dans le cadre d'un projet de renforcement de l'enseignement des sciences, plus spécifiquement de la chimie, au sein de la Faculté des sciences de l'Université d'Etat et de l'Ecole Normale Supérieure.

En 2002, l'intervention du coopérant (Docteur en chimie) a permis l'amélioration de la qualité de l'enseignement de la chimie, notamment :

- à la Faculté des Sciences : par des cours de chimie générale pour l'année préparatoire ;
- à l'Ecole Normale Supérieure : par des cours de mise à niveau pour la première année et cours de chimie organique structurale de deuxième année de la licence en chimie ;
- à l'Ecole Normale Supérieure : depuis 2001, par l'organisation de séminaires de formation continue des maîtres en chimie (séminaires institutionnalisés en 2002).

Ces séminaires répondent à une attente des professeurs de sciences des écoles secondaires haïtiennes et des futurs enseignants des sections scientifiques des facultés de l'Université d'Etat d'Haïti.
Vu le succès rencontré, une intensification de ces séminaires sera programmée en 2003.

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(1)Gestion Planifiée et Participative des Interventions

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Les outils pédagogiques élaborés par le coopérant, tels le syllabus de chimie générale et ses documents de travail (exercices et travaux dirigés, recueil des questions d'examens, documents de séminaires…) ont été remaniés afin de répondre plus adéquatement aux besoins pédagogiques locaux. Ils sont devenus des documents didactiques reconnus et utilisés par les enseignants et étudiants de chimie et font dorénavant partie du cursus des deux institutions partenaires du projet.

Les travaux de réforme des programmes d'études en chimie, en cours dans les deux institutions, ont requis et requièrent la participation active du coopérant. L'ouverture du nouveau programme de licence en chimie, prévue à l'origine pour l'année 2002, est reportée à l'année 2003. L'exécution des travaux de rénovation du laboratoire de chimie générale est également planifiée pour l'année 2003.

b. Distribution d'eau et assainissement

Traitement des déchets

Cette intervention contribue à l'élaboration d'outils de gestion des déchets adaptés aux besoins et aux conditions du milieu et au transfert de ces derniers aux politiques et acteurs de la gestion des déchets en Haïti.

En 2002, l'intervention a abouti à la modélisation d'une décharge expérimentale sur laquelle ont été effectuées des études comparatives avec les résultats des analyses physico-chimiques obtenues sur une première décharge étudiée (celle de Truitier). Un important travail de communication et d'information sur les enjeux de ce secteur a été réalisé en 2002, à travers l'organisation de séminaires destinés aux décideurs politiques. Ces différentes activités ont débouché sur un partenariat avec les Ministères concernés et les Mairies d'Haïti.

Suite à une mission d'un expert de la Région wallonne (planifiée pour le premier trimestre de l'année 2003), et sur base des résultats enregistrés, l'intervention sera finalisée par le dépôt d'une proposition de programme de gestion des déchets auprès des décideurs politiques et des intervenants de ce secteur.

a) La coopération Nord-Sud du projet "Insertion Socioprofessionnelle des Jeunes" s'inscrit dans une logique de transfert de technologie et de savoir-faire. Des stagiaires en mécanique auto et en maçonnerie acquièrent des compétences et savoir-faire techniques dans leurs domaines respectifs.

A l'issue d'une première phase pilote du projet, on a pu observer une meilleure capacité des stagiaires à affronter le marché du travail. Celle-ci s'est traduite notamment par la création de deux micro-entreprises.

Le projet entend renforcer deux lignes d'action fondamentales afin d'accroître sensiblement l'effet multiplicateur du projet :

- la formation de formateurs ;
- le système de formation en alternance.

Une des réussites de l'intervention concerne le développement humain durable. L'intérêt manifeste du secteur privé à s'impliquer dans la formation a permis de créer des liens. Des entreprises locales acceptent de prendre en stage des étudiants afin que ces derniers acquièrent des compétences en lien direct avec les besoins du secteur.

Le système de formation adopté est celui de l'alternance. Celui-ci consiste à alterner formation théorique en centre de formation et formation pratique en entreprise. La mise en œuvre d'un système de formation en alternance est une première en Haïti. Au vu de la situation socio-économique du pays et du secteur de la formation professionnelle, les secteurs d'activité de la construction et de la mécanique auto se sont avérés propices à l'instauration d'un tel système de formation.

Le partenaire local du projet, la SEJSSC, sous la tutelle du Ministère de l'Education Nationale, conscient du potentiel de ce système, entrevoit sa duplication à l'échelle nationale.

b) Un des objectifs spécifiques de l'intervention de renforcement des sciences en Haïti consiste à élaborer du matériel pédagogique venant en appui à ce secteur.

Les nouveaux outils pédagogiques (obsolescence des outils pédagogiques locaux) sont devenus les documents de référence de l'Ecole Normale Supérieure et de la Faculté des Sciences (les deux institutions partenaires) dans le domaine de la chimie, ce qui confère à l'intervention une garantie de stabilité.

L'expertise développée par cette intervention a suscité l'intérêt d'autres institutions. Ainsi, depuis la rentrée 2002, les nouveaux outils pédagogiques sont utilisés partiellement par d'autres facultés de l'Université d'Etat d'Haïti (par exemples, Médecine et Agronomie).

Outre ses missions de coopération, le Coordonnateur de l'APEFE assume aussi la fonction de représentant de la Communauté Wallonie-Bruxelles en Haïti. En 2002, le Bureau, intégrant les deux entités a déménagé dans un espace plus approprié.

La troisième Commission mixte entre la République d'Haïti, la Région wallonne et la Communauté Wallonie-bruxelles n'ayant pu se tenir comme prévue au printemps 2002, le Coordonnateur s'est principalement occupé des interventions en cours.

Entre août 2001 et juillet 2002, le projet "Insertion Socioprofessionnelle des Jeunes" a fonctionné en l'absence d'un coopérant de l'APEFE.

Ce projet, qui s'articule autour de missions de courte durée de l'Institut wallon de Formation professionnelle IFPME, nécessite un travail de planification et de cohésion entre les différents partenaires belges et haitiens, travail effectué par le Coordonnateur jusqu'à l'arrivée du nouveau coopérant. L'intégration du coopérant en charge de ce projet s'est faite en juillet 2002.

Un atelier de travail, avec le partenaire haitien, a permis d'évaluer l'état d'avancement du projet et de jeter les bases de son évolution, via une redéfinition du projet élaborée par le Coordonnateur. Cette dernière alimentera l'atelier GPPI, prévu en janvier 2003.

Le coopérant en charge du projet de "gestion des déchets", ayant mis fin à son contrat en aôut 2002, le Coordonnateur assume le suivi du dossier jusqu'à son terme, soit au premier trimestre 2003.

Des dossiers d'identification ont été accepté dans le cadre de deux demandes d'interventions de longue durée. L'une concerne la mise à disposition d'un physicien pour l'Ecole Normale Supérieure et l'autre d'un physicien-mathématicien pour la Faculté des Sciences. L'instruction conjointe de ces deux dossiers a donné lieu à un atelier GPPI en décembre 2002.

Malgré l'état de la situation susmentionnée dans le premier chapitre, un intense travail de contacts et d'échanges s'éffectue entre le Coordonnateur de l'APEFE, les différentes coopérations internationales (UE, BID, ONU, etc.) et les partenaires haïtiens.

Ainsi, les relations avec l'Agence Universitaire de la Francophonie (A.U.F) et l'UNESCO s'intensifient autour de la préparation d'un projet commun d'appui au Ministère de l'Education Nationale, dans le cadre de son programme national de lycées de référence pédagogique (centres d'excellence pour les autres établissements scolaires).

Suite à la mission exploratoire du Professeur Janssens dans le cadre du projet de production de matériel didactique en physique, le Coordonnateur a assuré le suivi du projet. Il a notamment participé à la mise en place du Comité technique de suvi, composé de représentants de la Faculté des Sciences, de l'Ecole Nationale Supérieure et du Ministère de l'Education Nationale.

En 2002, la mission de l'APEFE en Haïti a obtenu le statut "d'Organisation Internationale" ; ce qui lui confère une reconnaissance et un soutien dans ses activités de la part des Autorités haïtiennes.

Durant l'année 2003, la mission de l'APEFE en Haïti interviendra principalement dans le secteur de l'Education.

Ainsi, le projet "formation professionnelle en alternance et soutien au développement économique local", anciennement "Insertion Socioprofessionnelle des Jeunes", dont la redéfinition aura été entérinée par l'atelier GPPI du mois de janvier 2003, continuera suivant les orientations décidées de commun accord avec les différents partenaires.

Le projet de renforcement de l'enseignement des sciences, plus spécifiquement de la chimie, se poursuivra et sera, vraisemblablement, complété par deux nouvelles interventions dans le domaine de la physique et de la physique-mathématique. Ces dernières seront proposées pour agrément en 2003.

Deux interventions sont au stade de l'identification. Il s'agit, d'une part, d'un projet présenté lors de la dernière Commission mixte, concernant la production de matériel pédagogique et didactique, et d'autre part, d'un projet d'appui à l'élaboration de curricula scolaires au sein du Ministère de l'Education Nationale pour son programme "lycées de référence pédagogique".

Une décision sur une éventuelle poursuite de ces dossiers sera prise dans le courant du premier trimestre 2003.

Le projet d'assistance technique de gestion biologique des décharges arrive à son terme et sera clôturé, durant le premier trimestre 2003, par le dépôt d'un plan d'action adressé aux Autorités haïtiennes sur base des résultats de l'intervention de l'APEFE.