L'APEFE a signé un accord-cadre avec la République du Bénin en octobre 1992, accompagnant ainsi l'ouverture démocratique du pays décidée en 1990 par la conférence des forces vives de la Nation. Après plus d'une décennie d'application, la culture démocratique semble solidement ancrée au Bénin. Les troisièmes élections présidentielles depuis 1991 ont eu lieu en mars 2001, reconduisant le Président KEREKOU pour un deuxième et dernier mandat.

Sur le plan économique, le Bénin se classe parmi les pays les moins avancés. Il occupe le 147ème rang sur 162 pays classés selon l'indice de développement humain. 67 % de la population rurale et 55 % de la population urbaine sont considérés comme pauvres ou vulnérables à la pauvreté.

Depuis 1991, avec l'appui de bailleurs de fonds bilatéraux et multilatéraux, le Bénin a progressivement mis en œuvre des réformes structurelles qui ont contribué à l'amélioration de l'environnement macro-économique de tous les secteurs de la vie économique et sociale.

L'amélioration des conditions de vie de la population reste bien évidemment une priorité. Pour atteindre cet objectif, plusieurs documents de base fixent les orientations du Gouvernement, dont le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP). Le Gouvernement considère que le DSRP est le référentiel unique pour centrer les politiques nationales et les interventions de tous les partenaires au développement du Bénin sur l'objectif de réduction de la pauvreté.

L'homme étant le principal acteur et bénéficiaire du développement, le Gouvernement mettra un accent particulier sur le développement des ressources humaines.Aussi, les interventions de l'APEFE s'inscrivent- elles dans les stratégies énoncées dans le DSRP en accentuant la valorisation du capital humain.

En 2002, la mission a compté 11 interventions de longue durée.

L'Association est venue en appui à la Santé, à l'Information et à la Communication en matière de Santé, au soutien à l'Etat de Droit, à l'Education, à la valorisation des PME, à la formation dans le domaine du Développement rural.

2.1. SANTE

Dans le secteur de la Santé, qui est prioritaire, 4 institutions bénéficient de l'appui de coopérants APEFE.

2.1.1. Education et formation médicales

Depuis 1989, le Bénin tente de répondre aux immenses besoins en réadaptation des personnes handicapées à travers une stratégie de Réadaptation à Base Communautaire (RBC) initialement développée par l'OMS et inspirée des soins de santé primaires.

Appuyée essentiellement sur le recours aux ressources et à l'action de la communauté, elle doit cependant être encouragée et correctement encadrée par l'intervention de professionnels de la réadaptation.

Centre hospitalier départemental du ZOU à Abomey - 1 coopérant

Cette intervention, qui a démarré au mois d'avril 2001, vise le renforcement des activités de rééducation fonctionnelle auprès du Centre hospitalier d'Abomey.

Un licencié en kinésithérapie et réadaptation y contribue à la mise en place d'un service de kinésithérapie performant.

Les résultats atteints depuis sa prise de service :

o une pratique accrue de la kinésithérapie au sein de l'hôpital ;
o la gestion du service ;
o l'amélioration de la connaissance des techniques de kinésithérapie pour les agents de santé intervenant dans le service ;
o l'amélioration de la qualité des soins ;
o l'encadrement des stagiaires kinésithérapeutes au sein du service.

Hôpital de Ouidah - 1 coopérant

Depuis mars 2002, un deuxième licencié en kinésithérapie et réadaptation contribue à rendre opérationnel un service de rééducation fonctionnelle auprès de l'hôpital de Ouidah. Les résultats atteints sont similaires à ceux d'Abomey.

Ces deux services permettront de servir de référence en matière de kinésithérapie pour les agents communautaires du programme RBC ainsi que pour les étudiants de l'Ecole de kinésithérapie de la Faculté des Sciences de la Santé de Cotonou. Cette école, créée en septembre 2000, a une vocation sous-régionale et bénéficie d'un partenariat avec l'UCL. L'APEFE apporte son soutien à la structure à travers 6 interventions annuelles de courte durée pour les années 2002, 2003 et 2004.

Les unités de rééducation fonctionnelle des hôpitaux de Ouidah et d'Abomey bénéficieront jusqu'en 2004 de coopérants APEFE. Elles accueilleront également en stages de perfectionnement pratiques les premiers kinésithérapeutes diplômés de l'Ecole de kinésithérapie de Cotonou.

C'est donc bien une dynamique globale de prise en charge de la personne handicapée à travers tout le Sud du Bénin qui a été ainsi instaurée.

Service National de Transfusion Sanguine - 1 coopérante

Une intervention programmée sur 3 ans, visant à former les personnels du Service National de Transfusion Sanguine (SNTS) et à sensibiliser les populations, a démarré en octobre 2002.Au terme de l'intervention, chaque structure transfusionnelle et sanitaire aura bénéficié d'un programme de formation. Au cours de ce cycle de formation continue, le personnel sélectionné aura acquis de nouvelles connaissances qu'il sera en mesure de transmettre au sein de son propre service. L'objectif, fixé par le Gouvernement, dans le cadre du plan "Politique et Stratégies du Développement du sous-secteur de la Transfusion Sanguine", est de sécuriser la gestion du sang à travers tout le pays.

Ce projet est directement lié à la lutte contre le VIH/SIDA, maladie dont les conséquences économiques et sociales sont tellement désastreuses que le Gouvernement a fait de la prévention et du traitement du SIDA une priorité nationale au même titre que la lutte contre le paludisme.

2.1.2. Education sanitaire

Projet MEPS - 1 coopérant

Le projet MEPS (Matériels Educatifs Pour la Santé) dépend de la Faculté des Sciences de la Santé. Il conçoit et réalise du matériel d'information pour l'éducation à la santé. Il vise l'amélioration du niveau sanitaire des populations en développant la formation et la communication en santé.

L'objectif de l'intervention est de développer la création et la formation sur les plans technique et artistique dans le domaine de la communication à la santé.

Le coopérant APEFE affecté au projet est graphiste et réalisateur. Il est chargé de la conception et de la réalisation de matériels et forme des stagiaires locaux.

Parmi les résultats atteints, il faut noter :

o la formation de l'équipe graphiste à l'utilisation de publications assistées par ordinateurs (PAO) ;
o la formation des collaborateurs au traitement informatique des images et des textes ;
o la supervision et l'appui aux réalisations des productions élargies au secteur multimédia.

2.2. GOUVERNEMENT ET SOCIETE CIVILE

2.2.1. Liberté de l'information

Dans le cadre de son appui aux médias audiovisuels du Sud, l'APEFE a affecté 3 coopérants dans deux cellules distinctes et complémentaires (voir aussi "Organisations internationales").

ORTB - 1 coopérant

L'Office de Radiodiffusion et Télévision du Bénin (ORTB) bénéficie de l'expertise d'un ingénieur électronicien. Le coopérant, initialement chargé de la formation du personnel technique à la maintenance du matériel de télévision, a vu son intervention recentrée sur un volet de formation continue des ressources humaines de l'Office et plus particulièrement dans le domaine des technologies numériques.

Depuis cette réorientation, en avril 2001, les résultats de cette intervention sont :

o l'aménagement et l'équipement d'un local pour la formation ;
o l'établissement d'une programmation détaillée pour les formations techniques ;
o la sélection et l'encadrement des collaborateurs formateurs ;
o la formation du personnel technique de l'ORTB dans le domaine audiovisuel numérique.

L'intervention est programmée jusqu'en novembre 2003 et doit soutenir le démarrage du nouveau Centre de formation de l'ORTB qui sera localisé à Abomey-Calavi.

2.2.2. Droit de la personne

Chaire UNESCO des droits de la personne et de la démocratie - 1 coopérante

L'APEFE a appuyé en 1998 la création de la Chaire UNESCO des " Droits de la personne et de la démocratie " logée à la Faculté de Droit et de Sciences Politiques de l'Université d'Abomey- Calavi. Elle vise le renforcement de l'Etat de droit par le soutien au processus de démocratisation et la promotion des droits de la personne.Ce projet, à vocation sous-régionale (Afrique de l'Ouest francophone), s'étend depuis 2000 à l'Afrique centrale.

L'APEFE a mis à la disposition de la Chaire un expert en sciences politiques et droit international, qui est chargé de développer la coopération sous-régionale et régionale à travers la promotion d'activités de recherche, de formation, d'information et de documentation.

Les résultats atteints en 2002 sont :

o l'organisation de formations de courte durée ;
o l'organisation d'une session régionale de formation en juillet ("université d'été") ;
o la consolidation et l'extension d'un réseau de partenaires extérieurs ;
o le renforcement de la vocation régionale de la Chaire. Des représentants (enseignants et auditeurs) de 12 pays de la sous-région et de l'Afrique centrale ont pris part aux deux dernières promotions ;
o l'informatisation partielle du centre de documentation ;
o le développement et l'actualisation du site Web ;
o l'organisation d'un cycle de conférences-débat ouvert au grand public et auquel tous les enseignants belges associés au programme de DEA ont participé.

Une évaluation externe du projet, effectuée en mars 2001, a conclu que "les résultats atteints par la Chaire étaient excellents" et que "l'intervention de l'APEFE a produit des résultats extrêmement positifs".

Le rapport d'évaluation recommandait à l'APEFE de poursuivre cette intervention qui venait à échéance en août 2002 encore 2 ou 3 ans, période qui "permettra sans conteste de pérenniser ce projet très prometteur". L'intervention a été prolongée jusqu'en août 2004.

2.3. AGRICULTURE 2.3.1. Recherche vétérinaire (élevage) Faculté des Sciences Agronomiques - 1 coopérant Un ingénieur agronome est affecté à Parakou au "Projet de recherche - développement en faveur de l'élevage dans le Borgou".

L'objectif général de l'intervention vise à contribuer à la mise en place de systèmes de production diversifiés visant à l'intégration agriculture-élevage en veillant à la sauvegarde de l'environnement.

Les résultats atteints auprès des agro-éleveurs sont :

o l'accroissement de la pratique et des connaissances scientifiques sur les cultures fourragères et leur conservation ;
o l'accroissement des connaissances scientifiques sur l'utilisation des résidus de récolte ;
o l'amélioration des connaissances scientifiques sur la nutrition des volailles ;
o l'adaptation des rations aux besoins des volailles.

Le programme a été soutenu par le CIUF qui a mis d'importants moyens logistiques à sa disposition. La fin de l'intervention était planifiée pour décembre 2002. Elle a été prolongée d'un an afin de permettre la valorisation des résultats de la phase de recherche.

2.4. EDUCATION

2.4.1. Enseignement Supérieur

Faculté des Sciences Economiques et de Gestion - 1 coopérant

Deux interventions ont pris fin en août 2002. Elles oeuvraient, à des niveaux différents, dans des structures d'appui à la croissance économique. Dans une perspective de réduction de la pauvreté, il est essentiel que la croissance économique soit soutenue et promue dans l'équité. La consolidation de la stabilité macro-économique du Bénin est une des priorités du Gouvernement qui souhaite atteindre une économie en croissance forte, saine et durable.

L'appui à la Faculté des Sciences Economiques et de Gestion (Université d'Abomey-Calavi) visait le renforcement de la gestion des PME/PMI par le biais d'une meilleure formation et spécialisation de gestionnaires. L'intervention a débouché sur la mise en place d'un programme de Diplôme d'Etudes Approfondies (DEA) en Sciences de gestion qui est considéré aujourd'hui, dans toute la sous-région, comme la formation la plus importante pour qualifier des gestionnaires de haut niveau utiles pour le secteur économique - tant public que privé - ainsi que pour l'enseignement supérieur et universitaire.

2.5. INDUSTRIES MANUFACTURIERES

2.5.1. Développement des PME

CEPAG - 1 coopérante

L'APEFE collabore depuis 1994 avec le CEPAG (Centre de Perfectionnement et d'Assistance en Gestion des Entreprises).

L'appui au CEPAG visait lui aussi l'amélioration de la gestion des entreprises, en s'adressant toutefois à un public différent. L'objectif de l'intervention était d'assurer la formation et le perfectionnement du personnel des entreprises et des diplômés sans emploi à l'outil informatique à travers la conception et la mise en place de modules de formation.

Une évaluation, effectuée en janvier 2002, a mis en évidence l'impact positif de l'intervention sur le Centre, avec notamment l'encadrement de l'équipe des collaborateurs formés à prendre le relais de la coopérante APEFE.

3.1. La Chaire UNESCO des droits de la personne et de la démocratie

La Chaire UNESCO des droits de la personne et de la démocratie est logée à la Faculté de Droit et de Sciences Politiques de l'Université d'Abomey-Calavi (anciennement Université Nationale du Bénin). Elle a pour ambition d'apporter sa contribution au renforcement de l'Etat de droit et à la promotion des droits de l'homme au Bénin et, plus largement, en Afrique subsaharienne francophone.

Pour atteindre cet objectif, la Chaire a mis en place des programmes de formation universitaire de troisième cycle (DEA et Doctorat) ainsi que des cycles de formation de courte durée qui s'adressent à la société civile : des séminaires nationaux destinés à des groupes socioprofessionnels ciblés (magistrats, forces de l'ordre, journalistes, responsables d'ONG), une session de formation organisée chaque été à l'intention des militants des droits de l'Homme d'Afrique de l'Ouest et du Centre, des conférences de sensibilisation aux droits de l'homme qui touchent un public moins averti.

La Chaire UNESCO bénéficie de l'appui de l'APEFE depuis sa création en 1998. Une coopérante, licenciée en Relations internationales, est chargée de développer les relations extérieures de la Chaire, de renforcer le Centre de documentation et les programmes de formation.

Des synergies se sont également développées avec d'autres structures de la Communauté Wallonie- Bruxelles.

o Le CGRI prend en charge deux missions d'enseignement, des bourses de recherche pour les doctorants et l'acquisition d'ouvrages pour le Centre de documentation. Il appuie également l'organisation des sessions régionales d'été.

o La Coopération universitaire au développement (CIUF-CUD) finance quant à elle six missions d'enseignement, des bourses d'études (DEA et Doctorat) et de la documentation.

Après quatre années d'existence, le bilan est positif, comme le soulignait déjà une mission d'évaluation mandatée par l'APEFE en 2001 :

o vingt-deux des vingt-quatre auditeurs de la quatrième promotion (2001-2002) ont été admis à l'issue des sessions d'examens de juin ou de septembre 2002 et sont en voie de déposer leur mémoire ;
o le programme doctoral s'est étoffé. Dix anciens auditeurs de la Chaire se sont inscrits en thèse. Leurs recherches sont encadrées par des enseignants africains belges ;
o la session régionale de juillet 2002 a réuni une quarantaine de participants, de treize nationalités différentes. Les communicateurs étaient d'horizons variés, béninois, togolais, français, enseignants et praticiens du droit, chercheurs et acteurs de terrain, représentants d'organisations internationales ;
o le cycle de conférences au Centre culturel français s'est poursuivi. Parmi les thèmes abordés : la prévention de la corruption au Bénin, la décentralisation, les droits de l'enfant et de la femme au Bénin, la politique de lutte contre le SIDA, la violence à l'école.

Si cette intervention bénéficie d'une excellente image dans le milieu académique africain, sa notoriété dépasse largement les cercles universitaires, grâce aux activités de formation destinées à la société civile.

Le défi à relever en 2003 sera la pérennisation des structures de la Chaire, par la formation d'un homologue qui sera amené à prendre la relève de la coopérante, ainsi que par l'élargissement du réseau de partenaires scientifiques et financiers.

Monsieur Francis DEPREZ, assisté d'un collaborateur, Monsieur Calixte SOMAHA, assure la coordination de la mission.

Deux interventions sont venues à terme en août 2002. Deux nouvelles ont démarré dans le secteur de la santé, désormais ciblé comme prioritaire.Toujours dans ce secteur, un appui au démarrage de la section "Pharmacie" de la Faculté des Sciences de la Santé fait l'objet d'une sollicitation du partenaire.

Des prospections ont également été menées dans le domaine de l'enseignement technique et de la formation professionnelle, secteur d'appui de l'APEFE au Bénin.

Dans ce domaine, les interventions suivantes ont été identifiées et soumises au Siège :

o A la demande du partenaire béninois et de la DGCD, un soutien au Centre de Perfectionnement du Personnel des Entreprises (CPPE) sera prévu, dès lors que celui-ci réceptionnera de nouveaux équipements financés par la coopération fédérale belge (en menuiserie métallique, construction mécanique, électricité, réparation automobile). L'objectif est de former les formateurs aux technologies liées aux matériels acquis et ainsi de développer le potentiel humain des entreprises.
o L'APEFE s'impliquera dans l'appui aux Centres des Métiers que la Direction de la Formation et de la Qualification Professionnelle (Ministère de l'Enseignement technique et de la Formation professionnelle) va mettre en place à partir de 2003. Il convient également d'appuyer le Bénin dans son projet de mise en adéquation des formations professionnelles, des certifications et des métiers, programme qui fait défaut à l'heure actuelle.

D'autres partenaires ont sollicité l'APEFE pour des collaborations et des fiches d'identification ont été établies pour les structures suivantes :

o Le Centre d'accueil, d'éducation et de formation des sourds-muets de Porto-Novo ;
o Le projet d'appui à la réinsertion socio-économique des enfants des rues, projet soutenu par la Croix-Rouge de Belgique en collaboration avec la Croix-Rouge du Bénin ;
o Le Programme de soutien aux initiatives culturelles financé par l'Union européenne.

Les réponses qui seront réservées à ces diverses demandes seront fonction, entre autres, des disponibilités financières de l'Association.

Du 6 au 14 juin 2002, le Responsable géographique de l'APEFE a effectué une visite de la mission. Les rencontres avec les coopérants sur leur lieu de travail permettent de mieux appréhender certains problèmes ; celles avec les partenaires de sensibiliser davantage ceux-ci aux impératifs de la programmation.

Dans sa conclusion, le Responsable géographique notait "Notre présence se singularise à présent par des interventions très opérationnelles sur le terrain, en phase avec la nécessité de répondre concrètement aux besoins des populations et avec les grandes priorités nationales et internationales de lutte contre la pauvreté".

Comme indiqué, des évaluations du projet CEPAG ainsi que du Centre régional de post-production du CIRTEF ont été effectuées avec une appréciation positive des interventions.

Relevons les missions de courte durée qui ont été exécutées auprès des projets CIRTEF, Chaire UNESCO et Ecole de kinésithérapie.

Rappelons également l'implication de l'APEFE dans la prestation de coopération " appui au programme de coopérants béninois, agents de promotion de l'intégration régionale par la communication linguistique " programme dont le coordonnateur est la Coopération Technique Belge.

L'APEFE a assuré la gestion technique, administrative, budgétaire et comptable du projet qui s'est déroulé sur deux ans et vient à terme le 10 janvier 2003.

Pour l'encadrement scientifique du programme l'APEFE a sollicité le concours de l'Université de Mons-Hainaut qui a développé une collaboration avec le Centre béninois des langues étrangères (CEBELAE), responsable du projet.

Le Bureau APEFE veille à la bonne exécution du programme de travail Communauté Wallonie- Bruxelles-Région wallonne-Bénin. En mai 2002, s'est tenue la Commission Mixte Permanente à laquelle le Coordonnateur a été invité à participer et qui a fixé le programme de travail pour la période 2002-2004 et l'intervention de l'APEFE au sein de 10 projets sur les 21 retenus.

Dans le cadre de l'exécution du programme de travail, le Coordonnateur a été sollicité pour de multiples activités parmi lesquelles :

o la participation de la CWB au Festival international du théâtre du Bénin (FITHEB) au mois de mars avec des représentations de la compagnie de théâtre GROUPOV et l'animation d'un atelier de journalisme culturel par Françoise NICE de la RTBF ;
o la participation très active et remarquée de la CWB à la semaine de la Francophonie également en mars ;
o la participation de 3 potières béninoises à la biennale de la céramique à Andenne au mois de mai ;
o l'animation d'un atelier d'illustration pour l'association des auteurs et illustrateurs de livres pour enfants (AILE-Bénin) au mois de décembre ;
o la gestion locale du compte de la ville de Huy, dans le cadre de la construction de la maison de Huy à Natitingou, villes jumelées.

Le Bureau de coordination APEFE-WB a déménagé au mois de mars et est maintenant installé dans des locaux offrant un meilleur cadre de travail et surtout une meilleure visibilité aux partenaires et visiteurs.

En octobre, une évaluation indépendante de la coordination, assurée par le Centre Européen de Recherche, d'Animation et de Formation (CERAF), a été programmée par le Siège. Les conclusions du rapport feront l'objet d'enseignements locaux et généraux pour l'APEFE.

Monsieur Calixte SOMAHA, collaborateur du Bureau, a effectué au mois de novembre un stage au siège qui, outre une formation spécifique, lui a permis de rencontrer et d'échanger avec les responsables et collègues des différents services du CGRI, de la DRI et de l'APEFE.

En 2003, l'APEFE développera son appui au domaine de la formation professionnelle au Bénin.

Parmi les nouvelles interventions identifiées, trois pourraient débuter dans ce domaine. Comme indiqué plus haut, elles concerneront des appuis à la formation hôtelière, à la création des Centres de métiers et au Centre de Perfectionnement du personnel des entreprises.

L'intervention auprès de l'ORTB se terminera en novembre 2003 et celles auprès du MEPS et de la Faculté des Sciences agronomiques en décembre 2003.