Dans le cadre de ses programmes prioritaires et à la demande des autorités rwandaises, l'APEFE a choisi d'accompagner l'effort de reconstruction du pays par la mise en œuvre d'une aide qui se veut efficace et porteuse d'effets multiplicateurs.

Le programme de coopération de l'APEFE a effectivement débuté le 24 mai 1996, essentiellement en soutien au Ministère de l'Education. Il s'appuie sur la Convention signée, en 1986, avec le gouvernement du Rwanda. Cette convention a reçu un premier amendement en 1997, afin d'adapter les textes aux nouveaux statuts de l'APEFE. L'accord cadre de 1997 est la référence de nos interventions présentes.

Au cours de ces deux dernières années, notre partenariat s'est élargi (MINISANTÉ, MINEDUC, MIJESPOC, MINECOFIN et Union Européenne) et de nouvelles interventions ont été mises en œuvre, impliquant des ressources matérielles et humaines accrues et ayant pour point commun la même volonté de renforcer la formation professionnelle.

En 2001, la mission a compté 12 interventions de longue durée.

Projet d'Appui aux Centres de Formation de la Jeunesse (ACFJ/5 coopérants)

Plus d'un million de jeunes sont à encadrer, avec environ soixante mille nouveaux jeunes par an qui sortent de l'école primaire : il y a donc nécessité de multiplier les opportunités de formation génératrices d'emplois. Le projet "Appui aux centres de formation des jeunes" (ACFJ), exécuté en partenariat avec le Ministère de la Jeunesse, des Sports et de la Culture (MIJESPOC), répond à ce besoin primordial. Celui-ci a pour ambition d'offrir une formation professionnelle courte et de qualité aux jeunes rwandais déscolarisés dans les domaines de l'agriculture et de l'élevage, de la construction et de la menuiserie.

Notre intervention se situe au niveau de la formation de formateurs et de l'appui aux responsables de la planification au sein de la Direction de l'Apprentissage des Métiers. Elle appuie également la recherche d'activités de production et génératrices de revenus. Elle visera aussi à accompagner les lauréats des formations dans leur insertion professionnelle.

L'importance en ressources humaines et l'ampleur des investissements de l'APEFE au niveau des CFJ nous ont amené à mettre en place un poste de Délégué à la Cogestion. Celui-ci assure le suivi des interventions avec nos partenaires et le Coordonnateur, tout en gardant un rôle de conseiller technique et pédagogique dans le domaine de l'agro-élevage.

Outre l'appui institutionnel (une coopérante), nous sommes présents dans trois CFJ : dans les sections maçonnerie et agro-élevage, à Gaculiro (Kigali - 2 coopérants), dans la section menuiserie de Nyanza (1 coopérant) et la section d'agro-élevage, à Rwabuye (1 coopérant).

Ces différents centres ont reçu une forte dotation initiale de matériel pour les formations à mettre en œuvre, mais il est prévu également que les lauréats reçoivent une dotation permettant le démarrage de leurs activités après la formation.

Ce projet bénéficie du soutien et de l'expertise de l'inspection de l'enseignement technique de la Communauté Wallonie-Bruxelles.

Programme prioritaire de génération d'emplois (PPGE/2 coopérants).

A travers ce programme à haute intensité de main-d'œuvre, il s'agit de s'attaquer à une série de problèmes provoqués par la concentration de la population dans la capitale : chômage, paupérisation croissante, besoin de parvenir à une certaine monétarisation du milieu urbain, insuffisance des capacités et dégradation des infrastructures sociales de Kigali. De manière concrète, le projet entend générer des revenus par la mise au travail des populations bénéficiaires des travaux qui peuvent s'intégrer dans la vie économique grâce au salaire ainsi reçu.

Le partenaire local est renforcé par l'appui institutionnel, au sein des services techniques de la Mairie de la ville de Kigali, de deux assistants techniques de l'APEFE et de deux homologues, qui gèrent et exécutent, pour un montant de 1.990.000 EUROS, dans le respect des différentes stratégies élaborées par les Ministères, le programme financé par l'UE. Tout en n'étant pas un projet spécifique de formation, les travailleurs bénéficiant du projet sont formés à l'utilisation de techniques et d'instruments favorisant leur insertion professionnelle.

Appui à l'Ecole des Sciences Infirmières de Rwamagana (une coopérante)

Cette école joue un rôle important dans la stratégie adoptée par le Ministère de la santé pour combler le déficit quantitatif et qualitatif en personnel paramédical qualifié.

La coopérante, Infirmière A1, titulaire d'une formation en médecine tropicale, assure aux élèves une formation technique axée sur la pratique professionnelle.

L'action de notre coopérante, initialement centrée sur la formation initiale des étudiantes, a cédé la place à une démarche de formation théorique, pratique et pédagogique des formatrices.

Celle-ci se prolonge par la formation continue du personnel hospitalier. Le processus de recyclage devrait aller de pair avec l'identification d'une relève pour la formation continuée du personnel.

Cette institution a reçu parallèlement un appui matériel et une contribution aux stages des infirmières de la part du CGRI, ce qui renforce notre action.

Appui à l'Ecole des Sciences Infirmières de Kabgayi (une coopérante)

En matière de santé, les ressources humaines accusent une insuffisance à la fois qualitative et quantitative.

Actuellement, l'efficacité des services reste réduite en raison de la persistance d'une carence aiguë en personnel qualifié, entraînant un défaut de couverture sanitaire et une faible qualité des soins prodigués.

Il était prévu que cette intervention appuie le district de santé en synergie avec la coopération fédérale belge. Celle-ci a connu de sérieux retards dans sa nouvelle programmation et cela perturbe les activités de notre intervention, notamment celles concernant l'hôpital et la formation continue en cours d'emploi des monitrices de l'ESI.

Dans un premier temps, l'action de notre coopérante s'est concentrée sur la formation initiale des étudiantes, vu l'important déficit en ressources humaines dont souffre l'ESI Ste Elisabeth.

Aujourd'hui, ces activités ont cédé progressivement la place à une démarche de formation théorique, pratique et pédagogique des formatrices. Notre coopérante participe également activement à l'encadrement des stages à l'hôpital de Kabgayi.

Appui au Centre Hospitalier de Kigali - CHK (une coopérante)

Le Centre Hospitalier de Kigali (CHK) est principalement soutenu par la Coopération Belge.

C'est dans cet appui que s'insère l'intervention de l'APEFE. Celle-ci a permis de renforcer la programmation et le suivi des stages des infirmières au sein de cette institution. Des modules de formation, mettant l'accent sur les compétences à renforcer et le volet pratique du recyclage du personnel infirmier, ont été élaborés et mis à la disposition de l'hôpital. Des documents de suivi des stages et d'auto-évaluation contribuent également à la qualité de la formation continue.

Notre intervention a pris fin au cours du dernier trimestre 2001.

Ecole Pratique des Langues Modernes (UNR) (un coopérant)

L'EPLM doit amener tous les étudiants qui entrent à l'Université Nationale du Rwanda à devenir bilingues, c'est-à-dire être capables de suivre les cours de Faculté, qu'ils soient dispensés en français ou en anglais. Le coopérant, AESS en philologie romane, a été chargé d'améliorer le niveau de formation des formateurs rwandais qui enseignent la langue française aux étudiants anglophones de l'Université de Butare, en vue de leur intégration dans le cursus francophone.

Ce projet a pris fin au 31 août 2001. L'action entreprise par l'APEFE a permis d'identifier un nouveau projet de création d'un Centre Multimédia pour l'Enseignement des Langues (CEMEL), en collaboration avec l'Agence de la Francophonie et le CGRI. Ce projet est en phase d'instruction.

Il convient également de rappeler que le CGRI a fortement appuyé l'UNR en gestion bibliothécaire, appui bibliographique et mise en place d'une école de journalisme, ce qui renforce la cohérence de notre action au sein de cette institution.

Kigali Institute of Science, Technology & Managment (KIST) (un coopérant)

Le KIST forme des experts techniques dans les domaines de l'environnement, de l'informatique, de la gestion, de l'architecture, de l'électricité et de l'ingénierie mécanique. Outre ces sections, le KIST a la vocation d'offrir des filières de formation continue et des cours du soir.

Dans cet esprit, cette institution veut développer sa capacité à produire des formations dirigées vers les publics-cibles suivants : les entreprises (publiques et privées), les écoles techniques secondaires officielles, les fonctionnaires et les jeunes ne pouvant suivre une formation de plein exercice ou les jeunes sans emploi. C'est dans ce cadre que s'inscrit notre intervention qui vise à appuyer la définition de stratégies de formation et à renforcer les capacités des formateurs de ce centre.

En septembre 2001, la construction du bâtiment de formation en menuiserie du CFJ de Nyanza a été achevée. Ce local de 800 m2 a été construit selon la modalité de chantier école et abrite des machines de menuiserie acquises par l'APEFE et installées par une équipe de spécialistes de Wallonie-Bruxelles. Afin de garantir la durabilité du matériel, une formation en maintenance des équipements diesel a aussi été assurée par un professeur de mécanique de Wallonie-Bruxelles.

Les succès remportés par le projet PPGE, au sein duquel l'APEFE a fourni une assistance technique dont l'efficacité a été reconnue tant par nos partenaires rwandais que par le bailleur de fonds principal, l'UE, ont amené la Mairie de Kigali et le Ministère de tutelle a demander la reconduction de notre collaboration avec un programme plus vaste et des fonds plus importants.

Sur la plupart des projets, des réorientations se sont imposées. Elles ont été dictées à la fois par la modification du contexte de la coopération fédérale (projets de santé) et par l'expérience acquise au sein du projet national ACFJ (Appui aux Centres de Formation de la Jeunesse). Afin d'intégrer ces nouvelles données mais aussi de faire le bilan de notre action à l'issue d'une période d'activités de 2 ans sur ces projets, des missions d'évaluation/réorientation de nos projets ont été programmées au dernier trimestre 2001. La coordination de la mission est assurée depuis octobre 2000 par Monsieur Willy HICK.

L'année 2002 sera une période de mutations pour notre mission. Tout d'abord parce que notre action dans le domaine de la formation professionnelle et de la formation santé aura été revue de manière à répondre de façon plus efficiente à la demande de nos partenaires locaux, tout en nous inscrivant davantage dans une stratégie au niveau national en terme d'appui institutionnel.

Ensuite, parce que de nouvelles interventions verront le jour :

• l'appui à la relance de l'Ecole agro-vétérinaire (EAVK) de Kabutare (Butare), par l'envoi d'un coopérant à la section d'agronomie. A souligner également, le partenariat développé au sein de cette institution avec VSF Belgique (Vétérinaires sans Frontières).
• une collaboration pour la formation au Centre d'Appui à la Petite et Moyenne Entreprise au Rwanda (CAPMER). Ce dossier est encore en phase d'identification.
• un appui à la mise en place d'un Centre Multimedia pour l'Enseignement des Langues : CEMEL, au sein de l'Université de Butare.