La reconstruction de la République Démocratique du Congo offre un champ très vaste pour le travail de coopération internationale. Les Autorités fédérales belges (visite du Premier Ministre, du Vice-Premier Ministre et Ministre des Affaires étrangères et du Secrétaire d'Etat à la Coopération, le 30 juin 2001) et les Autorités de Wallonie-Bruxelles (visite du Ministre-Président de la Région wallonne et du Ministre-Président de la Communauté Wallonie-Bruxelles, chargé des Relations internationales, du 8 au 10 octobre 2001) ont montré la détermination de l'ancienne métropole d'accompagner le Congo dans les efforts entrepris. Ce travail, s'il veut avoir un impact durable sur l'amélioration des conditions d'existence, doit cependant être mené avec le souci de l'efficience et animé d'une volonté de créer des partenariats solides.

Notre coopération se construira sur la base de l'"Accord de coopération relatif à la mise à disposition de ressources humaines" signé, le 8 octobre 2001, entre la République Démocratique du Congo et la Communauté Wallonie-Bruxelles. Cet accord convient que des conventions particulières à conclure entre l'APEFE et les Ministères techniques congolais compétents régleront les modalités de notre assistance technique.

Un Coordonnateur résident a pris fonction à Kinshasa depuis le mois d'avril 2001 et travaille à la mise en œuvre de notre programme de coopération. Ce programme est élaboré pour l'essentiel à partir de quatre sources. Tout d'abord, les projets qui ont déjà été identifiés à l'occasion de la mission du Responsable de la Coopération (mai 2000). Ensuite, les activités de partenariat et les relations très riches qu'entretient la Délégation Wallonie- Bruxelles à Kinshasa avec les acteurs, notamment économiques, éducatifs et culturels congolais.

Des perspectives de collaboration ont aussi été abordées en direction de certains projets identifiés et instruits par d'autres acteurs belges, tels que la Coopération fédérale (DGCI et CTB) ou la Coopération universitaire (CUD).

Enfin, de nombreux porteurs d'initiatives, bien souvent responsables d'institutions publiques ou d'ONG, ont pris spontanément contact avec le Bureau de l'APEFE à Kinshasa ou avec le Siège de l' APEFE à Bruxelles.

En 2001, la mission a compté trois interventions faisant appel à des expertises de courte durée.

2.1 Ministère de la Santé Publique

Dans ce secteur, l'action de l'APEFE visera le renforcement des compétences des agents de santé. Une mission d'identification a été menée, du 23 avril au 5 mai, par le Docteur Florence PARENT, en vue d'apporter un appui aux Instituts Techniques Médicaux chargés de la formation des infirmiers A2. Cette mission a débouché sur l'instruction du dossier d'une intervention qui fera appel à l'expertise de l'asbl "ESCAPADE (Enseignement en Santé Communautaire Accompagné par une Accessibilité à Distance Electronique)".

Le projet, intitulé Renforcement de la formation de base pour infirmier(ère)s des Etablissements de l'Enseignement des Sciences de la Santé par l'utilisation des technologies de l'information et de la communication, est planifié pour deux ans et fera appel à neuf missions de courte durée.

Une intervention en appui au Programme de Réinsertion socio-économique des enfants des rues de Kinshasa de la Croix-Rouge devrait démarrer en janvier 2002 ainsi qu'une intervention d'appui au Programme National de Lutte contre la Tuberculose. Pour ces activités, deux coopérants résidents seront recrutés.

2.2 Ministère des Mines et Hydrocarbures

Le nouveau code minier de la République Démocratique du Congo intègre un volet environnemental. Un département chargé de la formation des intervenants miniers à la gestion de l'environnement a été créé au sein du Ministère des Mines et Hydrocarbures. Ce département est déficitaire tant en outils documentaires et bibliographiques qu'en compétences sur cette matière spécifique. L'APEFE a été sollicitée pour assurer la formation des agents de ce service, ainsi que d'intervenants provenant d'autres Ministères ou du secteur privé.

C'est à cette fin que le Professeur Jean FRENAY, de l'Université de Liège, a eu à assurer, au Centre Wallonie-Bruxelles de Kinshasa, une formation sous la forme d'un séminaire de trois jours, faisant suite à une visite des installations minières du Katanga organisée par la Gécamines.

2.3 Ministère de l'Energie

L'APEFE est intervenue pour organiser une mission d'identification et de formation en matière d'énergies renouvelables (Monsieur Michel HUART, de l'asbl APERE Association pour la Promotion des Energies REnouvelables). Cette mission a mis au point un programme de formation répondant aux besoins locaux et aux compétences existantes en Wallonie-Bruxelles dans cette matière.

Une des préoccupations affirmées par le Ministère de l'Energie est l'électrification du monde rural, grâce aux formes multiples d'énergies présentes localement. C'est la Commission Nationale de l'Energie qui gère ce partenariat. Il s'inscrit dans le prolongement du séminaire, tenu, en mars 2000, au Centre Wallonie-Bruxelles de Kinshasa et dont l'objet était : Quel apport des Energies nouvelles et renouvelables pour le développement des milieux ruraux congolais?

2.4 Ministère des Droits Humains & Ministère de la Défense Nationale

La République Démocratique du Congo est confrontée à la gestion des séquelles des guerres qui se sont succédées ces dernières années. Une des conséquences étant la mobilisation militaire de nombreux enfants qu'il est important maintenant de réintroduire dans la vie sociale. La guerre a aussi généré un cortège de handicaps physiques et de perturbations psychologiques.

Un programme de Désarmement, Démobilisation et Réinsertion (DDR) a été élaboré et a permis d'organiser ses premières activités en 2001. Ce programme est soutenu par le BIT, l'UNICEF et la Banque Mondiale et intéresse de nombreuses coopérations bilatérales. Il est placé sous la co-tutelle du Ministère de la Défense nationale et du Ministère des Droits humains.

Monsieur Frédéric NAOME a participé pour l'APEFE à l'Atelier de production du programme intérimaire de démobilisation et de réinsertion, qui s'est déroulé à Kinshasa en juillet 2001.

Dès l'année 2000 en effet, l'APEFE a été sollicitée pour appuyer la mise en place du Bureau central de coordination du Programme DDR, le BUNADER (ex-BUNACODER). L'évolution de la situation politique ainsi que les changements opérés dans l'organisation et les missions du BUNADER n'ont pas permis de concrétiser cet appui, dont les termes de référence sont en train d'être revus avec notre partenaire.

2.5. Ministère de l'Education Nationale

Des interventions sont en cours d'instruction, notamment en partenariat avec l'Agence Internationale de la Francophonie et la Coopération Technique Belge, basée à l'Université de Lubumbashi, dans le secteur de la formation technique et professionnelle.

A partir de décembre 2001, sur financement de la Communauté Wallonie-Bruxelles, l'APEFE a affecté, à la Chaire UNESCO, basée à l'Université de Lubumbashi, un coopérant spécialisé en épidémiologie et en santé publique. Cet expert est chargé d'appuyer le démarrage des activités de la Chaire et d'y donner des enseignements.

2.6 Institut National des Arts

Monsieur Philippe LAURENT, coopérant APEFE en poste à l'Ecole Nationale des Arts à Dakar, a effectué une mission de courte durée à Kinshasa du 5 au 13 mai 2001. Cette mission avait comme objectif de dresser un état des lieux de l'enseignement de l'art dramatique et de la situation du théâtre à Kinshasa. L'expert a eu l'occasion de rencontrer diverses troupes de théâtre, de visiter de nombreux ateliers et d'assister à des représentations, notamment dans le cadre des Journées du théâtre pour l'enfance, organisées par le Théâtre des Intrigants.

Cette mission d'identification pourrait être suivie par une intervention destinée à renforcer le professionnalisme et les qualités artistiques des prestations théâtrales.

2.7 Centre pour le Développement de l'Entreprise

En collaboration avec le Centre pour le Développement de l'Entreprise (CDE), l'APEFE a affecté Monsieur Michel RENARD, chargé de la mise en place d'une structure d'appui technique destinée à accueillir les entrepreneurs locaux, à les aider dans le montage de leur projet financier et leur recherche de financements.

2.8 Radio Télévision Nationale Congolaise (RTNC)

L'APEFE a collaboré avec le CIRTEF (Conseil International des Radio Télévisions d'Expression Française) à l'organisation d'un stage de scénarisation à la RTNC, en novembre 2001. Ce stage, d'une durée de trois semaines, a accueilli, outre des stagiaires congolais, des stagiaires centrafricains, tchadiens et gabonais. Il était encadré par Messieurs Philippe DE PIERPONT et Gaël TEICHER, agissant en tant que coopérants APEFE.

2.9 Ecoles belges

Sur financement de la Communauté Wallonie-Bruxelles, un coopérant APEFE, Monsieur Marc PLETINCKX, est en poste à l'Ecole belge de Lubumbashi (Professeur d'éducation physique) et une autre, Madame Bernadette STIMART, est en poste au Lycée Prince de Liège à Kinshasa (Professeur de français).

Le Bureau APEFE est installé au sein de la Délégation Wallonie/Bruxelles. Il complète l'offre de coopération de l'Espace Wallonie-Bruxelles, aux côtés des activités culturelles et éducatives (Centre Wallonie-Bruxelles), économiques (Structure d'Appui Technique du CDE) et bien sûr diplomatiques. Cette intégration autorise le travail en synergie et permet aussi de profiter d'une logistique commune. Elle a permis à l'activité de l'APEFE de s'affirmer clairement et de se positionner aisément auprès des partenaires congolais. Un premier travail de coordination a consisté à poser le cadre formel de notre coopération (discussion de conventions particulières avec les Ministères sectoriels), à recevoir de nombreux porteurs de projets et à mettre en place la nécessaire logistique.

Sur le plan de la programmation, le travail d'identification et d'instruction devrait permettre de concrétiser une quinzaine d'interventions de coopération en 2002, soit qui amplifient les activités déjà commencées en 2001, soit qui représentent de nouveaux partenariats.

Ce seront notamment des interventions dans le secteur de la santé (partenariat avec le Centre National de la Transfusion Sanguine), dans le domaine de la formation technique (en relation avec un projet d'équipement en matériel didactique mis en œuvre par la Coopération Technique Belge (CTB)), en matière d'enseignement supérieur (appui au démarrage du Centre de Documentation de l'Enseignement Supérieur, Universitaire et de la Recherche de Kinshasa (CEDESURK)) ou encore dans le secteur de l'environnement. Notre coopération pourra aussi s'affirmer en dehors de Kinshasa, avec notamment un renforcement de notre présence à Lubumbashi (suite aux nombreuses manifestations d'intérêt déjà enregistrées en 2001) et avec la mise en place d'activités dans d'autres provinces du pays.

L'APEFE voudrait diversifier ses modes d'intervention en développant, par exemple, les missions de courte durée d'experts, en appui aux initiatives de partenaires de la République Démocratique du Congo.