Le programme de coopération de l'APEFE a effectivement repris le 24 mai 1996, essentiellement en soutien au Ministère de l'Education. Il s'appuie sur la Convention signée en 1986 avec le Gouvernement du Rwanda.

Cette première convention, amendée en 1997 sous la forme d'un accord-cadre régit les interventions de l'APEFE jusqu'à ce jour.

Dans le cadre de ses programmes prioritaires et à la demande des Autorités rwandaises, l'APEFE a choisi d'accompagner l'effort de reconstruction du pays par la mise en oeuvre d'une aide qui se veut efficace et porteuse d'effets de multiplicateurs.

Au cours de ces deux dernières années, notre partenariat s'est élargi (MINISANTÉ, MINEDUC, MIJESPOC, MINECOFIN et Union Européenne) et de nouvelles interventions ont été mises en oeuvre, impliquant des ressources matérielles et humaines accrues ayant pour trait commun la même volonté de renforcer la formation professionnelle. À la fin de l'année 2000, 13 coopérants étaient en poste.

2.1. Projet d'Appui aux Centres de Formation de la Jeunesse (ACFJ)

Le Rwanda compte plus d'un million de jeunes à encadrer, avec environ soixante mille nouveaux jeunes par an qui sortent de l'école primaire. Il y a donc nécessité de multiplier les opportunités de formation de courte durée. Le projet ACFJ, exécuté en partenariat avec le Ministère de la Jeunesse, des Sports et de la Culture (MIJES-POC), répond à ce besoin primordial en assurant une formation professionnelle visant à offrir de réelles opportunités de travail à la jeunesse. Ce projet constitue pour le gouvernement rwandais l'intervention prioritaire de l'Etat à l'égard de ce public-cible.

L'action de l'APEFE est répartie suivant les régions et les métiers:

• 1 coopérant au siège de la Direction de la Formation Professionnelle collabore au suivi et à la planification de l'ensemble des CFJ du réseau;
• au CFJ de Gaculiro (Kigali), 2 coopérants forment respectivement étudiants et formateurs aux techniques de construction et d'agro-élevage (voir histoire à succès). Leurs interventions incluent la réhabilitation des locaux et l'aménagement d'un marais comme espace cultivable sous forme de chantier école;
• au CFJ de Nyanza, 1 formateur est affecté à la section menuiserie. Cette année, une grande partie de ses activités aura été absorbée par la construction de l'atelier de menuiserie prise en charge par l'APEFE;
• au CFJ de Rwabuye (Butare), 1 coopérant réactive la section d'agro- élevage;
• niveau de l'après-formation, 1 coopérant devra appuyer l'insertion professionnelle des lauréats.

Ces différents centres ont reçu une forte dotation initiale en matériel pour les formations à mettre en oeuvre. Il est prévu également que les lauréats reçoivent une dotation permettant le démarrage de leurs activités après la formation.

Ce projet bénéficie du soutien et de l'expertise de l'inspection de l'enseignement technique de la Communauté Wallonie-Bruxelles.

2.2. Programme prioritaire de génération d'emplois (PPGE)

À travers ce programme à haute intensité de main-d'oeuvre, il s'agit de s'attaquer à une série de problèmes provoquée par la concentration de la population dans la capitale tels le chômage et la paupérisation croissante qui en découle, le besoin de parvenir à une certaine monétarisation du milieu urbain ainsi que la dégradation des infrastructures sociales. De manière concrète, le projet entend générer des revenus par la mise au travail des populations bénéficiaires qui peuvent s'intégrer dans la vie économique grâce au salaire reçu.

Le partenaire local est renforcé par l'appui institutionnel des services techniques de la Préfecture de Kigali et par l'intervention des 2 coopérants de l'APEFE qui gèrent et exécutent avec 2 homologues le programme financé par l'UE pour un montant de 1.990.000 EURO. Les travailleurs bénéficiaires de l'intervention bénéficiant du projet sont formés à l'utilisation de techniques et d'instruments favorisant leur insertion professionnelle.

2.3. Appui au Kigali Health Institute - KHI

Le KHI, Institut Supérieur de la Santé, a été créé pour faire face à la pénurie de cadres paramédicaux de niveau A1 et pour assurer la mise sur pied d'une formation en cours d'emploi du personnel des structures de santé publiques et privées. L'absence de service académique a lourdement pénalisé l'enseignement dispensé. Les formations ne pouvaient garantir les qualifications professionnelles suffisantes. Nous avons répondu à ce besoin par la mise à disposition d'1 coopérante qui s'est chargée de la mise sur pied de ce service académique et de la formation d'un cadre rwandais, qui a pris le relais à la fin de l'intervention, en septembre 2000.

2.4. Appui à l'Ecole des Sciences Infirmières de Rwamagana

Cette école joue un rôle important dans la stratégie adoptée par le Ministère de la Santé pour combler le déficit quantitatif et qualitatif en personnel paramédical qualifié.

La coopérante assure aux élèves une formation technique axée sur la pratique professionnelle.

Jusqu'il y a peu, l'action de notre coopérante s'est centrée sur la formation initiale d'une première promotion d'étudiantes. Les activités ont désormais cédé le pas à une démarche de formation théorique, pratique et pédagogique des formatrices. Celle-ci se prolonge par la formation continue du personnel hospitalier. Le processus de recyclage devrait aller de pair avec l'identification d'une relève pour la formation continuée du personnel.

2.5. Appui à l'Ecole des Sciences Infirmières de Kabgayi (ESI)

En matière de santé, les ressources humaines accusent une insuffisance à la fois qualitative et quantitative. Actuellement, l'efficacité des services reste réduite en raison de la persistance d'une carence aiguë en personnel qualifié, entraînant un défaut de couverture sanitaire et une faible qualité des soins prodigués. Il est prévu que cette intervention appuie le district de santé en synergie avec la coopération fédérale belge, notamment par la formation continue en cours d'emploi des monitrices de l'ESI.

Dans un premier temps, l'action de notre coopérante s'est consacrée à la formation initiale des étudiantes, vu le déficit cruel en ressources humaines dont souffre l'ESI. Cependant, ces activités devront céder la place à une démarche de formation théorique, pratique et pédagogique des formatrices. Cette formation devra se mettre en oeuvre dès septembre 2001.

2.6. Appui au Centre Hospitalier de Kigali (CHK)

Le Centre Hospitalier de Kigali (CHK) est principalement soutenu par la Coopération fédérale belge. C'est dans ce projet que s'intègre l'intervention de l'APEFE. 5 modules de formations sont actuellement élaborés. Ils concernent plus particulièrement le recyclage des infirmières, tant en théorie qu'en pratique. La formation organisée par le service hospitalier est programmée à raison d'une session de formation par mois et ceci pendant 15 mois.

La seconde année concernera plus particulièrement la formation liée à la spécificité des services et la participation des médecins responsables des services sera sollicitée. D'autres modules seront élaborés. Une troisième partie concernera la gestion des demandes en formation du personnel (formation à l'étranger ou dans d'autres structures du pays) et les offres extérieures de formation.

2.7. Ecole Pratique des Langues Modernes (UNR)

L'EPLM doit amener tous les étudiants qui entrent à l'Université Nationale du Rwanda à devenir bilingues, c'est-à-dire être capables de suivre les cours de Faculté, qu'ils soient dispensés en français ou en anglais. Le coopérant est chargé d'améliorer le niveau de formation des formateurs rwandais qui enseignent la langue française aux étudiants anglophones de l'Université de Butare, en vue de leur intégration dans le cursus francophone.

Pour ce faire, il est amené à développer des programmes de formation et des outils didactiques tels que syllabus, vidéo, cassettes audio…

L'action entreprise par l'APEFE pourrait déboucher à terme sur la création d'un Centre Multimédia pour l'enseignement du Français (CEMEL), en collaboration avec l'Agence Universitaire de la Francophonie et le CGRI.

• L'insertion des lauréats dans la vie active est un des défis principaux de toute formation professionnelle.

La formation d'agro-élevage du CFJ de Gaculiro, appuyée par l'APEFE, a obtenu dans ce sens des résultats remarquables dans la mesure où:

• 90 % des élèves inscrits ont terminé leur formation
• 95% de ces élèves ont réussi leur formation
• 40 % de ces élèves ont déjà obtenu un contrat d'embauche au terme de leurs stages
• Parmi les 7 actions développées dans le cadre du PPGE en partenariat avec l'UE, il convient de détacher, non par son envergure mais par son impact immédiat sur une population cible défavorisée, le projet de formation des enfants des rues. 80 enfants de Kacyru ont été "tirés" de la décharge municipale et ont reçu une formation dans des "petits métiers": fabrication de meubles en carton recyclé, sérigraphie, fabrication de seaux, fours en métaux de récupération… La vente des produits ainsi manufacturés a permis de générer pour les intéressés des revenus placés sur un compte, qui leur permettront d'avoir, à l'issue de leur formation, un petit capital de départ pour une nouvelle vie.

L'année 2000 a vu le démarrage de nombreux projets, impliquant des ressources matérielles et humaines importantes. À l'issue de cette première année, des réorientations se sont imposées. Elles ont été dictées à la fois par la modification du contexte de la coopération fédérale (projets de santé ) et par l'expérience acquise au sein du projet national ACFJ (Appui aux Centres de Formation de la Jeunesse). Les modifications qui seront perceptibles, dès le début de l'année civile 2001, ont constitué l'essentiel des activités du nouveau Coordonnateur: Monsieur Willy HICk, qui a pris, en octobre 2000, le relais de Monsieur Lippens dans le cadre d'une rotation concertée des Coordonnateurs.

Quatre coopérants des projets CFJ ont quitté leur poste en cette année 2000, ce qui a créé un certain nombre de contretemps dans l'avancement des projets. L'arrivée, à la fin de cette année, des remplaçants va nous permettre de prolonger notre action sur de nouvelles bases.

L'adjonction prochaine d'un coopérant destiné au KIST (Kigali Institute of Technology and Management) dans le domaine de l'électronique devrait renforcer notre programme, portant nos effectifs à 14 coopérants.

Au cours de l'année 2001, nos priorités seront les suivantes:

• renforcer la visibilité du réseau de formation professionnelle développé par l'APEFE;
• développer les synergies avec le CGRI, qui appuie déjà sous forme de bourses et ressources bibliographiques, plusieurs de nos projets;
• identifier dans les secteurs prioritaires de nouvelles interventions appelées à prendre le relais de celles qui devraient arriver à terme à la fin de l'année 2001.